一、背景概述

1.1背景概述

   近年来犯罪嫌疑人押解途中逃跑事件频发，引发社会媒体及网络上广泛关注。它不仅危害公共安全，损害执法单位公信力，同时也使民众的安全感下降，造成了恶劣的社会影响；此外在追逃的过程中，要耗费大量的人力、物力和财力，稍有不慎很容易使逃跑犯罪嫌疑人对社会造成二次伤害，甚至追不回来，无论哪种情况，危害和损失都很惨重。对于一线民警来说，犯罪嫌疑人脱逃也是不可承受的重大责任事故。所以通过制度化、智能化、系统化的综合解决方案来加强对犯罪嫌疑人押解的监管显得尤为必要。

1.2需求分析

   监狱犯罪嫌疑人外出就医过程中，管理领导如何对犯罪嫌疑人进行实时管控？ 避免在途中出现意外脱逃事故？ 如何对单位外出押解工作进行监督？

   其实，早在1980年公安部就颁发了《公安部关于严防犯人在押解途中逃跑的通知》，对犯人押解过程做了具体的要求；公安部监所管理局在2003年和2014年先后发布了两版电子脚扣行业标准，为电子脚扣产品树立了行业规范；2015年底公安部下发了《关于开展所外就医防脱逃系统试用工作的通知》，进一步加快了电子脚扣系统在外出押解环节普及的步伐。2018年7月，公安部下发了《关于抓紧配备使用电子脚扣和所外就医防脱逃系统严防被监管人员出所就医脱逃的通知》。2015年司法部制定了《关于加强监狱安全管理工作的若干规定》，其中就对犯人外出就医等做出了明确规定。2019年，司法部将电子脚扣系统作为智慧监狱建设的一部分。

1.3解决对策

  智能电子脚扣系统是专门针对在押人员外出押解过程设计的一种智能防逃脱系统，它运用卫星及多种辅助定位、传感、测距及无线传输等先进技术，对在押人员外出押解过程实施全程可控的信息化管理，构建全新的受控人员外出押解安全保障体系。本系统由电子脚扣、手持终端、后台系统和监管平台组成，充分体现了杜绝脱逃、高效追逃、可视可查、智能平台的四大核心价值，是在押人员外出监管最科学有效的解决方案之一

   智能电子脚扣系统适用于看守所所在押人员外出就医、投牢、及干警押解犯人等各种外出场景，是公安对受控人员押解过程的全程管控、防止脱逃和锁定追踪的一种高科技辅助手段。 

二、建设设目标

   目前信阳市监狱外出押解防脱逃形势紧迫，本次考虑建设一套外出押解管控平台—外出押解防脱逃系统。希望其在外出押解防脱逃工作中，发挥重要作用，解决目前执法防逃和追踪困难的难题，主要体现在以下几个方面：

  一是建立押解现场防逃预警机制。通过系统的建设使被押解人员与押解民警之间的距离能够被实时测量和位置管控，当两者距离超过安全距离时立即向现场押解民警发出预警信息，使押解民警能够及时将可能发生的脱逃事件扼杀在萌芽状态；

   二是建立押解实时监控体系及数据展示汇总。通过系统的建设使监狱能够实时监控押解小组的动态。可监控的动态信息将包括实时位置信息、实时押解状态信息等；

三、建设原则

   本系统设计应遵循技术先进、功能齐全、性能稳定、节约成本的原则。并综合考虑实施、维护及操作因素，并将为今后的发展、扩建、改造等因素留有扩充的余地。本系统设计内容是系统的、完整的、全面的，设计方案具有科学性、合理性、可操作性。应具有以下原则：

  （1）实用性和先进性

   采用先进成熟的技术满足业务需求，兼顾其他相关的业务需求，尽可能采用先进的网络技术以适应更高的数据、多媒体信息的传输需要，使整个系统在一段时期内保持技术的先进，并具有良好的发展潜力，以适应未来业务的发展和技术升级的需要。

  （2）安全可靠性

   为保证将来的业务应用，网络必须具有高可靠性。要对网络结构、网络设备、服务器、存储设备等各个方面进行高可靠性的设计和建设。

  （3）灵活性与可扩展性

   网络系统是一个不断发展的系统，所以它必须具有良好的扩展性。能够根据将来信息化的不断深入发展的需要，方便地扩展网络覆盖范围、扩大网络容量和提高网络各层次节点的功能。具备支持多种通信媒体、多种物理接口的能力，提供技术升级、设备更新的灵活性。

系统能够通过增加服务器等软硬件设备，方便、平滑的对系统容量进行扩容，后台存储容量也具备较高的可扩展能力。

  （4）开放性/互连性

   具备与多种协议计算机通信网络互连互通的特性，确保网络系统基础设施的作用可以充分发挥。在结构上真正实现开放，基于国际开放式标准，包括各种广域网、局域网、计算机及数据库协议，从而为未来的业务发展奠定基础。

  （5）经济性/投资保护

   应以较高的性能价格比构建系统，使资金的产出投入比达到最大值。能以较低的成本、较少的人员投入来维持系统运转，提供高效能与高效益。尽可能保留并延长已有系统的投资，充分利用以往在资金与技术方面的投入。

四、建设依据

   本系统规划设计严格以国家、行业相关规范和标准为设计依据，参照国家相关法律规章、相关研究成果等资料进行。具体参照标准、规范、要求如下：

   （公监管〔2018〕262号）

   《关于加快推进所外就医防脱逃系统应用试点工作的通知》

   （公监管〔2015〕563号）

   《电子脚扣标准》                            GA 443-2014

   《看守所技术建设规范》                公监管[2002]160号

   《智能建筑设计标准》                     GB/T50314-2000

   《智能建筑工程质量验收规范》              GB 50339-2003

   《建筑智能化系统工程实施及验收规范》        DB32/366-99

   《国际综合布线六类信道标准》               ISO/IEC11801

   《民用闭路监视电视系统工程技术规范》        GB50198-94

   《安全防范系统验收细则》                    GA 308-2001

   《安全防范工程程序与要求》                    GA/T75-94

   《安全防范工程技术规范》                   GB50348-2004

   《工业、企业通信接地设计规范》                  GBJ79-85

   《建筑物电子信息系统防雷技术规范》         GB50343-2004

   《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》

   （GB/T 28181）GB/T28181-2011）

五、总体架构

    整套系统分为三级架构：

   上级为业务应用层。监狱指挥中心可实时查看现场设备状态及位置信息以及对押解任务的管理。实时接收脱逃报警及非法打开械具报警，利用电子地图应用进行应急指挥及远程协同追捕等应用。

    中级为信息处理层。在中心机房部署管理设备，对现场信息流进行接入管理、集中转发，对人员、位置、报警等数据信息进行解析、纠偏等应用，为业务应用层提供设备、码流、数据支撑。

    下级为前端接入层。在押人员佩戴电子脚扣，看管民警佩戴手持终端，精准监测与电子脚扣间实时距离，一旦超出设定范围，手持终端及电子脚扣即发生高分贝声音报警。

                                          系统拓扑图

二、系统特色

6.1实时无线测距

    手持终端与电子脚扣能够实时测量距离，测距精度可达厘米级。测距范围可在1~25米内自由设定。能够及时通过民警与被押解人员之间距离智能判断是否存在脱逃的可能或已经发生脱逃。当测距值超过设定的阈值时，系统即会发出报警。

6.2双脚扣更安全

    为了实现外出过程更安全，更便捷，在原有电子脚扣的基础上添加一个可方便拆卸的金属脚镣，与电子脚扣形成双脚镣的形式，外出过程不需要再另外佩戴铁质脚镣，实现了在保证外出押解安全的同时，也减轻了监管民警的工作负担。

6.3可调节大小脚扣

    电子脚扣腕带可进行多级调节，不管犯人腿粗腿细，都可以很方便的戴牢戴紧，使用更灵活。

6.4机械锁

    电子脚扣独创机械锁，双重锁具防护，开锁工具只有原厂家可以配备，在市面上无法复制，开锁更安全。

6.5多级报警提示

    系统报警分为两级：一级是前端设备报警、一级是管控平台报警。

    当外出过程发生超距后，手持终端发出大声强语音报警，手持终端发出的语音报警，以声音报警的形式将超距行为提示给押解民警。同时，电子脚扣发出“语音报警，警示在押解人员。当纠正了超距行为后，手持终端与脚扣的报警声即自动关闭。

    当犯罪嫌疑人意图逃跑，通过暴力工具破坏电子脚扣主机时，电子脚扣和手持终端都会发出破坏报警语音提示。

   在外出押解前端设备发生语音报警的同时，系统还会自动向管控平台发出脱逃报警的弹窗提示和声音报警，提醒监控民警给予关注，实现了一点报警多级响应。

6.6多环境定位

    手持终端和电子脚扣均采用了多种定位技术，无论身处室内还是室外，均可以联动第三方电子地图将押解小组的位置显示出来。当发生脱逃后，系统还可将民警与脱逃人员的位置分别标示在电子地图上。

6.7双通道通讯

    手持终端和电子脚扣通过GPRS和UWB通信，在地下室等没有GPRS信号的场景时，电子脚扣依然可以向手持终端发送危险报警信息。

三、外出押解管控平台功能

7.1 工作台 

    工作台可查看基础数据统计和任务数据统计，点击相应的统计项目可直接跳转至该统计项目的详细信息页面。                                        

7.2 用户管理

      点击“用户”可进入用户管理界面，此界面可以查看警员和监管对象的列表信息，可通过模糊查询搜索警员或者监管对象，可对警员、监管对象信息进行查看、编辑、删除操作，可新增警员、监管对象，可将警员、监管对象信息以EXCEL表格形式导入或导出。

7.3  设备管理

      点击“设备”可进入设备管理界面，在电子脚扣栏，可通过模糊查询查看电子脚扣信息，可对电子脚扣信息进行编辑、远程关机、删除设备信息操作，可将电子脚扣的详细信息以EXCEL表格形式导出；

     在手持终端栏，可通过模糊查询查看手持终端信息，可将电子脚扣的详细信息以EXCEL表格形式导入或导出，可新增手持终端设备，可对手持终端信息进行编辑、删除设备信息操作。

7.4 任务管理

     点击“任务”可进入任务管理页面，任务中心可通过模糊查询搜索任务，进行中的任务点击可查看电子脚扣和手持终端的实时定位信息，已完成任务点击可查看任务活动轨迹，可将任务信息以EXCEL表格形式导出，点击“新增”可从后台创建任务；

     将任务信息填写完整，双击选择警员将参加任务的警员添加进警员资源池（出勤警员可以一个，也可一个以上），双击监控对象将监控对象放入监控对象资源池，双击脚扣编号将脚扣放入脚扣资源池，点击保存可将任务保存，需要发布时再发布，也可直接点击保存发布，任务对应的警员登录手持终端后会推送至手持终端，经警员确认后任务正式开始执行。 

     执行任务列表可通过模糊查询查看任务的详细信息，可将任务信息以EXCEL表格形式导出，对执行中的任务进行实时跟踪，查看已完成任务的活动轨迹；点击””可直接将任务解扣，点击””可进入电子围栏界面

   方法一：在地图上选择一个点按住鼠标右键拖动即可画出一个圆形范围，松开后范围确定，点击“确认修改”后电子围栏生效；

    方法二：在地图上用鼠标右键点击三个或三个以上的点，即可自动画出一个多边形围栏，点击“确认修改”后电子围栏生效； 

    任务交接列表，可查看所有任务交接记录，通过模糊查询，可查看历史交接任务的详细信息；可将任务交接列表以EXCEL表格形式导出；前端发送的任务交接申请也可以在这里看到，点击对交接申请进行处理。

    解扣申请列表可查看所有解扣申请记录，通过模糊查询，可查看历史解扣申请的详细信息；可将解扣申请列表以EXCEL表格形式导出；前端发送的解扣申请也可以在这里看到，点击””对解扣申请进行处理。

    任务附件列表可查看前端发送至后台的文字、语音、图片、视频信息，通过模糊查询可定位具体的任务并查看任务附件的详细信息；附件记录显示此任务收到的信息条数，操作栏点击标记处可查看附件的详细信息。

    告警管理可通过模糊查询或分类查询查看告警的详细信息，可将告警消息导出。

7.5 监控 

   点击“监控”，可进入监控页面，“实时监控”可查看任务中脚扣和手持终端的实时位置信息，

    轨迹跟踪此页面可查看历史任务的活动轨迹，选择起始时间点击查询即可查询到该时间段进行过的所有任务，选中一个任务地图上即会出现该任务的活动轨迹，地图左下角可切换警员与脚扣的活动轨迹，播放控制器可以暂停和控制轨迹播放的速度。

7.6 系统管理

    点击“系统”可进入系统管理页面图，点击可更改用户信息，点击可设定角色绑定状态，当角色与机构绑定时，该角色才能正常登陆监管平台，点击可新增一个平台用户，点击可删除角色信息；

     角色信息，此页面可对角色的权限进行设置，点击可对角色信息进行更改，点击可设置该角色菜单使用权限，未选中的菜单该用户登录不会在平台显示，点击可新增一个模块，将模块权限进行调整后，可将用户绑定至不同权限的模块上，方便分级管理，点击可删除角色信息；

四、系统效益

8.1杜绝脱逃

    高强度合金五防电子脚扣，可拆卸式副脚扣，双脚扣设计；双重保护锁芯，防开锁更安全；智能监控、电子围栏、超距报警、敲击报警；超长待机，随时充电；多人监控，换班监控；杜绝了犯人脱逃事故的发生。

8.2高效追逃

    外出押解防脱逃系统通过对所外盯防的全方位考虑，一旦发生在押人员脱逃，现场看管民警可通过手持终端迅速呼叫监狱应急指挥中心，及时上报警情。被押解人员佩戴的电子脚扣将立即发出警报声，为看管民警提供第一时间反应，方便现场抓逃民警短时间的循声追逃。同时电子脚扣自动开启GPS、LBS和WIFI定位功能，将定位结果上报到远程出所人员管控平台，映射到电子地图上，监所单位及看管民警可通过位置信息及时掌握脱逃人员行动轨迹和当前位置，不给在押人员任何可乘之机。

8.3智能平台

    智能平台操作简单，实时监督；任务模式，数据归类保存；权限管理，操作日志；平台互通，多级平台，数据共享，数据加密。

8.4可视可查

    手持终端可实时给后台发送语音、文字、图片、视频；

五、主要设备参数

9.1手持终端

   1、网络：支持GSM850/GSM900、DCS1800/PCS1900，支持GSM(语音)和GPRS（数据）,4G全网通，CDMA,WCDMA,,TD-SCDMA,TDD/FDD-LTE）；

   2、显示屏尺寸：5.0英寸；

   3、显示屏分辨率：1920*1080；

   4、操作系统：安卓7.1智能操作系统；

   5、摄像头：前置800万像素，后置1600万像素 ；        

   6、电池≥ 4500mAh；

   7、续航时间：满电量情况下任务启动后连续工作时间72小时；

   8、定位功能：支持GPS、WiFi、LBS等多种定位技术；

   9、防护等级;IP67；

9.2电子脚扣

   1.通讯：支持GSM850、900、1800、1900，内嵌模块GSM/GPRS，GPS/BDS，UWB；

   2.续航时间：满电量情况下任务启动后连续工作时间大于72小时

   3.外壳防护等级：IP57

   4.报警声级：电子脚扣报警声压大于 80db(A)

   5.材质与结构：腕带采用高强度合金材质

   6.电池容量：内置电池3500mAh

   7.充电方式：采用4pin标准磁吸充电

   8.开锁及腕带：机械锁，可调节式金属腕带

   9.外接脚扣：电子脚扣预留有外接接口，可外接副脚扣

9.3外出押解管控平台

   1） 任务管理。监管平台可以下发外出押解任务，可对正在执行的任务进行实时跟踪定位、设置电子围栏，解扣批准和任务暂停批准等。

   2）  报警管理。电子脚扣发出的各种报警都将以文字及语音的方式传至监管平台，监管平台管理员接收到报警消息后可根据报警的类型采取应对措施。同时在监管平台的地图上可实时查看佩戴者的高精度位置信息。监管平台可根据实际情况（误操作报警或者报警状况已消除）关闭报警音。

   3）  消息管理。监管平台可接收手持终端发送的图片、文字、语音和视频，并可对这些信息进行编辑、归类。同时也可以通过语音／文字向手持终端推送消息及操作指令。

   4）  查询管理。监管平台可对历史任务及正在执行的任务进行查询，可通过时间／任务名称／设备编号／姓名／手机号码等关键词来搜索查询。并可对电子脚扣的历史轨迹进行查询播放。

   5） 设置管理。高级管理员登录监管平台系统可对系统进行设置，包括参数设置，手持终端和电子脚扣的管理，信息录入，对监管平台以及手持终端登录者的各种权限进行设置，包括对历史数据的查阅／编辑／复制／删除等，设置紧急呼叫号码，手持终端绑定电子脚扣数量等等。

六、配置清单